今年，上海市黃浦區推出“無感監管”樓宇（園區）機制，將7家重點樓宇納入首批試點。目前，7幢樓宇平臺錄入企業超760戶，基本實現了對樓宇內入駐企業的動態掌握和實時更新，逐步構建行政檢查無事不擾、服務企業精準高效的新型監管體系。黃浦區通過將“無感”理念貫穿治理全過程，不僅破解了傳統監管困境，更將監管成本轉化為服務價值，為全國城市在數字時代提升治理能力提供了具有前瞻性的范本。

做到“無感監管”，需要實現治理體系從“政府主導”向“政企協作”的深刻轉型。面對130余幢重點樓宇內企業頻繁流動的復雜現實，黃浦區若依賴有限行政力量“掃樓式”檢查，無異于大海撈針。黃浦區的突破性智慧在于，敏銳識別并激活了樓宇運營管理方這一長期被忽視的治理力量——他們是企業經營狀態的“第一知情人”。通過賦予其“前哨”與“橋梁”的角色，運營方在“企易注”平臺上及時更新信息、反饋異常、配合排查，讓監管者得以在“企業無感”中精準鎖定目標。平臺連接政企，打造共建共治的監管生態圈，政府與經營主體的角色邊界被重新定義，各自優勢在協作中實現價值最大化。當企業不再被動接受檢查，當監管者不再疲于奔命，一種基于信任與互惠的新型政商關系悄然生長，治理效率自然得以質的飛躍。

“無感監管”的另一精髓，在于讓政務服務理念實現從“被動受理”到“主動服務”的轉變。監管的“退隱”并不代表著服務的退場，而是服務更精準、更及時、更深入的體現。黃浦區通過屬地監管所與樓宇運營方建立的聯動響應機制，將“注冊指導、年報咨詢、廣告審查、信用修復、政策送達”等多類高頻服務場景，前移至企業日常運營的“家門口”。例如，東芝（中國）有限公司上海分公司通過“企易注”平臺，幾分鐘便完成了執照注冊，徹底告別了紙質材料的繁瑣奔波。這種“企業前端發需求、樓宇中端歸口反饋、監管后端精準響應”的閉環，其本質是服務流程的重構與優化。當監管的剛性力量隱入幕后，服務的柔性支撐便走向前臺；當企業無須為應付檢查而分神，便能更專注于自身發展；當政務服務從“坐等上門”變為“主動敲門”，政企之間的“最后一公里”由此被打通。服務在此已非監管的陪襯，而成為驅動營商環境優化的核心引擎。

支撐“無感監管”高效運轉的底座，是數字工具實現了從“單一采集”向“多元分析”的進步。要夯實監管服務的數字底座，推動“無感監管”的布局，利用好數字技術，持續描繪用戶畫像，讓海量數據為監管做支撐。就拿“企易注”平臺為例，該平臺已進化為匯聚153棟樓宇、172家運營主體、5158戶企業數據的強大中樞。海量數據的積累與共享，使其超越了簡單的辦照工具范疇，成為多部門協同的監管底座與決策分析平臺。監管人員得以基于平臺進行企業信用畫像、精準風險預警、深度產業分布分析，邁向“風險早識別、問題早干預、需求早解決”的智慧治理。

“無感監管”絕非簡單的技術應用，而是一場關于城市治理理念與范式的深刻變革。在數字經濟時代，要想破解“高密度、強流動、難覆蓋”的治理難題，答案就在于以服務為導向重構監管邏輯，以協作為路徑激活多元力量，以數據為基石賦能精準決策，以此更好地服務經營主體，治理效能也將不斷提升。（本文來源：經濟日報 作者：唐一路）