今年以來，上海、南昌、蘇州、西寧等多個城市碳普惠體系建設迎來新突破，為公眾參與減排提供了便捷渠道，也為實現“雙碳”目標注入了新動力。

碳普惠是一項創新性自愿減排機制，鼓勵個人、中小微企業、社會團體、機關和其他社會組織等自愿踐行綠色低碳的生產生活方式。生產生活中的綠色低碳行為會基于特定碳普惠方法學進行量化并賦予其一定價值，綜合運用商業激勵、政策支持、市場交易等方式助力減排行為價值實現。比如，“螞蟻森林”就是互聯網企業推出的典型碳普惠案例。

當前我國主要通過行業、企業層面落地減排政策及目標，隨著經濟社會持續發展，中小微企業和城鄉居民活動能源消耗和碳排放快速增長。通過建立碳普惠機制鼓勵個人和中小微企業的低碳行為，有利于促進全民參與節能減排，提高全社會綠色低碳發展水平。

為鼓勵大眾參與節能減排，2015年，廣東在全國率先推行碳普惠制度，隨后武漢、河北、成都、北京陸續開展碳普惠相關試點實踐。近年來，開展碳普惠的省市越來越多，碳普惠制度設計、平臺建設和碳普惠方法學等方面取得了積極進展。

6月25日，上海碳普惠平臺在全國低碳日上海主場活動中上線。在試運營期間，已吸引13萬名市民體驗，近300家企業開通了機構碳賬戶，累計交易4萬余噸減排量。目前平臺上有4種場景可獲得碳減排量：地面公交、軌道交通、互聯網租賃自行車、純電動乘用車。市民授權這些應用場景后，就能在踐行綠色出行方式的同時由平臺自動記錄并積累碳減排量，所得的碳積分可以在平臺上兌換數字人民幣、商品優惠券等。

蘇州的碳普惠機制更加注重賦能企業發展。受國際產業鏈綠色用能要求影響，蘇州外向型企業綠色用能和認證需求旺盛。然而，國內以碳排放配額、全國自愿碳交易市場等為代表的碳資產交易市場，主要針對強制控排企業與大型減排項目，大量中小型減排項目產生的減排量無法認證為碳資產。

為快速匹配碳減排需求與資源，國網蘇州供電公司聯合蘇州工業園區管理委員會和上海環境能源交易所等機構，建立起一套區域級市場化自愿減排服務體系——蘇州碳普惠服務體系，并于2024年升級成蘇州一站式碳中和普惠服務中心，提供碳核查、碳減排、碳交易、碳中和認證全過程服務。

“相較于全國自愿碳交易市場，碳普惠最大的優勢是針對中小減排項目和場景做了優化設計，大幅降低了減排項目開發成本。有了碳普惠服務平臺，中小減排供給和自愿減排需求用戶能夠高效參與碳交易。”國網蘇州供電公司雙碳運營專門工作機構高級工程師王清介紹，目前服務中心已促成超500家企業參與，交易碳減排量超14萬噸。

南昌碳普惠體系則突出產業創新特色。目前，南昌市正全力打造全國首個以高質量碳信用為核心的“碳普惠+”綜合服務平臺。平臺重點圍繞市政公用、農業等城市基礎產業，以及電子信息、汽車制造等南昌優勢產業，量身定制減排方法學，著力培育一批具有示范效應的國家級減排標桿企業。

雖然碳普惠平臺持續推廣，但仍缺乏系統的價值量化機制和市場轉化路徑。北京師范大學經濟與工商管理學院副教授陳超凡認為，碳普惠體系整體仍處于探索階段，打通碳普惠“減排—資產—融資”鏈條，促進碳普惠從“綠色激勵”向“綠色資產”轉變，不僅是提升消費端減排內生動力的關鍵路徑，也是實現碳普惠價值躍升的重要方向。（經濟日報記者 王軼辰）