不久前，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（貿(mào)易法委員會）第六工作組舉行最后一輪工作組會議，審議由中國倡議發(fā)起的《國際貨物可轉(zhuǎn)讓單證公約（草案）》。該草案聚焦中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、中歐班列運單國際化建設(shè)中的實際需求，旨在通過推動貿(mào)易法委員會相關(guān)立法工作，探索解決因“鐵路運單不具備物權(quán)憑證屬性”而帶來的國際貿(mào)易交往障礙。
對于大多數(shù)消費者來說，“貿(mào)易單證制度”是個極為陌生的概念。但對于行內(nèi)人而言，這卻是影響國際貿(mào)易體系運行效率最重要的“隱形力量”之一。
所謂國際貿(mào)易單證（International Trade Documents），泛指國際貿(mào)易中使用的各種單據(jù)、文件與證書，其服務(wù)范圍覆蓋進出口貨物的支付、運輸、保險、檢驗、檢疫、報關(guān)、結(jié)匯等各個環(huán)節(jié)。
在國際實踐中，每一次跨境貨物流轉(zhuǎn)，都離不開各種單證“傍身”。然而，也正是這些單證，長久以來困擾著無數(shù)跨國采購商。
一般而言，海運的提單被廣泛用作物權(quán)憑證，具有較高的國際流通性；但是鐵路、公路和航空的運輸單證卻大多只被視作“貨物運輸合同的證明”，并不賦予持有人對貨物的所有權(quán)或控制權(quán)，因而不能像海運提單那樣在市場上流通或用于融資交易。
對于廣大內(nèi)陸國家而言，這當真是個繞不開、躲不掉的“坎”。比如，亞歐大陸國家之間的跨境貿(mào)易效率就受到了嚴重拖累，相關(guān)貿(mào)易商也很難利用在途貨物進行融資擔保，導(dǎo)致貿(mào)易成本和風(fēng)險大大上升。多家跨國企業(yè)法務(wù)部門負責人均在多個場合就此問題表達過疑慮，稱“公司最擔心的，就是貨物到達目的地時，所有權(quán)沒有在法律體系的框架下完成受保護的轉(zhuǎn)移，給后續(xù)流程造成麻煩”。
正是基于這一現(xiàn)實，中國提出了《國際貨物可轉(zhuǎn)讓單證公約（草案）》，旨在通過為貨物單證轉(zhuǎn)讓提供清晰的法律規(guī)范，為全球供應(yīng)鏈運作提供“數(shù)字鑰匙”，推動全球貿(mào)易進一步簡化與高效化。
草案的核心之一在于推動創(chuàng)設(shè)一種新型物權(quán)憑證——可轉(zhuǎn)讓貨物單證。根據(jù)草案設(shè)想，該單證能夠在多式聯(lián)運或單一運輸模式下，為貨物運輸提供類似于海運提單的功能，推進多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士評價，如果可轉(zhuǎn)讓貨物單證能夠廣泛投入使用，國際貿(mào)易的靈活性和供應(yīng)鏈的韌性將大大提升。尤其是在發(fā)生運輸路線中斷等突發(fā)情況時，該單證能夠幫助企業(yè)順利切換到其他運輸方式，并可靈活轉(zhuǎn)賣在途貨物。
事實上，靈活轉(zhuǎn)讓在途貨物正是可轉(zhuǎn)讓貨物單證最重要的價值之一。在國際貿(mào)易往來中，一個常見現(xiàn)象是，貨物往往不會直接出售給最終用戶，而會賣給大宗商品貿(mào)易商等中介機構(gòu)，且貨物常常會在運輸過程中被多次出售。可轉(zhuǎn)讓貨物單證若能順利落地，意味著未來不僅海運貨物可以在法律框架保護下在途出售，鐵路運輸、公路運輸以及航空運輸也可以享受同樣的待遇。
一個比較典型的案例是，2023年紅海航道危機發(fā)生后，許多航運公司為安全起見，不得不改道其他航線，此舉雖然大幅提升了貨運成本，降低了運輸效率，但客觀上也促進了海運與公路、鐵路或航空運輸相結(jié)合的新運輸方式的發(fā)展。同時，由于航路變化，貨物在途銷售比例短時間內(nèi)大幅激增，相關(guān)各方對運輸過程中的所有權(quán)轉(zhuǎn)移存在強烈的法律保障需求。全球托運人論壇負責人詹姆斯·胡克漢姆（James Hookham）評價說：“新單據(jù)的落地將有助于在供應(yīng)鏈中斷時期增強供應(yīng)鏈韌性。對于托運人來說，運輸方式之間便捷切換以及將貨物自由出售給其他買家會給整條供應(yīng)鏈帶來潛在效益。”
同時，該草案還著力推動以電子形式簽發(fā)和使用單證，支持全球貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)貿(mào)易模式中涉及的單證往往需經(jīng)歷多個國家和港口的流轉(zhuǎn)，每一次轉(zhuǎn)手，都可能帶來時間延遲、信息丟失甚至貨物被盜的風(fēng)險。有了可轉(zhuǎn)讓貨物單證后，國際貿(mào)易將不再依賴傳統(tǒng)紙質(zhì)單證，而是會通過更加高效、安全、規(guī)范的電子單證完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
想象一下，在一個理想的未來場景中，一家國際貿(mào)易公司在中國北京完成了可轉(zhuǎn)讓電子貨物單證的簽發(fā)，而這份電子單證將在幾秒鐘內(nèi)傳遞到非洲的合作伙伴手中，確保了所有權(quán)的即時轉(zhuǎn)移。同時，交易雙方還能通過區(qū)塊鏈技術(shù)，確保單證的真實性和不可篡改性，這將為全球貿(mào)易帶來無與倫比的安全性與便捷性。
因此，業(yè)內(nèi)人士普遍評價，在數(shù)字化浪潮席卷全球的背景下，中國提出的《國際貨物可轉(zhuǎn)讓單證公約（草案）》或許將成為跨境貿(mào)易中一個重要的里程碑。
此外，可轉(zhuǎn)讓貨物單證的創(chuàng)設(shè)和使用還將有力支持企業(yè)現(xiàn)金流，尤其是中小微企業(yè)將獲益良多。一方面，可轉(zhuǎn)讓貨物單證能夠利用在途貨物作為貿(mào)易融資的擔保，為中小微企業(yè)提供重要的資金周轉(zhuǎn)支持；另一方面，可轉(zhuǎn)讓貨物單證本身還可以被銀行和其他金融機構(gòu)接受作為貿(mào)易融資的增信工具，為金融活水擰上“加壓閥”。
“內(nèi)陸國家對新型所有權(quán)憑證的呼聲由來已久。此次中國提出創(chuàng)設(shè)可轉(zhuǎn)讓貨物單證的設(shè)想，將惠及眾多國家和地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)，進一步提升全球供應(yīng)鏈的金融靈活性。”胡克漢姆表示。
正如聯(lián)合國所指出的，公約談判工作以中國立法建議為起點，立足推進多式聯(lián)運實際需求，受益于中國政府代表團的積極引領(lǐng)和參與。公約成果將裨益所有國家和地區(qū)，是中國方案、中國智慧逐漸走向國際規(guī)則舞臺中央的有力見證。通過這項公約，中國正在為全球供應(yīng)鏈的法律框架建立更加高效、透明的規(guī)則，同時也在為全球經(jīng)濟治理提供新的解決方案。無論是各國商人、企業(yè)、銀行還是政府部門，都將在這一框架下獲益。更重要的是，全球貿(mào)易將因此迎來更加高效、透明和安全的新紀元。盡管這項公約的落地和執(zhí)行還需要時間，但它注定會在全球貿(mào)易的舞臺上留下深刻的印記。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李建坤）
