2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價結果（部分）

　　“中國城市產業(yè)發(fā)展力”金字塔模型

　　2020年，在經濟結構轉型、新冠肺炎疫情沖擊、全球經濟周期下行以及國際經貿摩擦加劇等因素影響之下，我國經濟運行明顯承壓。努力提升國家和城市競爭力、積極推進產業(yè)轉型升級、充分發(fā)揮市場主體的能動性成為我國未來發(fā)展的主基調。在此背景下，中央十分關注產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵發(fā)揮金融等要素對市場主體的作用并強調風險防范。因此，亟需一套行之有效的理論體系，對城市產業(yè)能級及市場主體風險進行科學、客觀、系統的評價及指引。

　　基于該背景，中國生產力學會循促委聯合中科財金產業(yè)研究院、綠灣科技人工智能團隊組成課題研究組，并由循促委胡德華主任擔任組長，歷時一年開展相關課題研究。2020年8月7日，“中國城市產業(yè)發(fā)展力評價”研究課題專家評審會在京舉行，來自清華、北大、社科院及國家發(fā)改委、統計局等相關部委，以及：主流金融機構的專家學者擔任課題評審專家，課題組提報的“城市產業(yè)發(fā)展力評價體系”和“企業(yè)動態(tài)風險評級模型”順利通過專家評審，填補了國內兩個研究領域的空白。 在此基礎上，研究組根據評審專家意見和建議，對研究成果進行完善，并發(fā)布《2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價報告》。

　　五十強城市全國 GDP貢獻率超50%

　　在《2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價報告》中，研究組基于城市基本面、產業(yè)能級現狀和產業(yè)發(fā)展?jié)摿θ�大維度，11個方面，45項具體指標，創(chuàng)新運用人工智能、大數據分析方法，形成我國 657個設市城市產業(yè)發(fā)展力評價結果。

　　從經濟總量來看，產業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計51.8萬億，占到全國GDP總量的一半以上，是中國城市產業(yè)發(fā)展力的最強陣營；從區(qū)域分布來看，呈現東部領先、沿海領跑、多點驅動、區(qū)域協同的特點；從城市層級構成來看，也反映出中國產業(yè)結構轉型升級過程中許多新特征。

　　中國城市產業(yè)發(fā)展力呈現“五級金字塔”格局

　　按照產業(yè)發(fā)展力評價結果，657個設市城市被劃分成五級，分別是引領型城市（5個）、基石型城市（20個）、潛力型城市（35個）、機會型城市（100個）和追隨型城市（497個），呈現“五級金字塔”格局。各類型城市具有不同的產業(yè)發(fā)展特征和城市發(fā)展驅動力。

　　由北上廣深及杭州構成的引領型城市綜合實力強，產業(yè)整體發(fā)展水平高，產業(yè)結構相對合理，產業(yè)創(chuàng)新能力強，對其它城市產業(yè)發(fā)展具有引領作用。其中，作為非一線城市的代表，杭州首次躋身第一梯隊。杭州注重創(chuàng)新，“十三五”以來將產業(yè)發(fā)展重點轉移到信息經濟，以服務業(yè)優(yōu)先、數字經濟優(yōu)先帶動三產發(fā)展，城市整體產業(yè)發(fā)展力明顯提升。從未來產業(yè)發(fā)展趨勢來看，引領型城市將通過創(chuàng)新驅動和資本驅動，躋身世界一流城市行列，并帶動所在城市群的整體產業(yè)發(fā)展。

　　基石型城市占全國GDP總量1/4，區(qū)域經濟發(fā)展領頭羊效應明顯

　　2019年，成都、蘇州、武漢、南京、長沙、重慶等20個城市的GDP合計約占全國GDP總量的四分之一，成為中國經濟發(fā)展的基石和區(qū)域經濟發(fā)展的領頭羊。基石型城市中長三角城市云集，區(qū)域經濟一體化是長三角經濟發(fā)展的主要動力，長三角城市注重區(qū)域產業(yè)資源整合，加強要素共享和產業(yè)分工協作，協力打造具有國際競爭力的區(qū)域產業(yè)體系。從未來產業(yè)發(fā)展趨勢來看，基石型城市將通過技術驅動和資源驅動實現產業(yè)的轉型升級，鞏固其作為國家和區(qū)域經濟發(fā)展基石的核心地位，同時帶動周邊城市的發(fā)展。

　　以南昌、昆明、貴陽等為代表的潛力型城市，憑借政策驅動和資源驅動，充分利用國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利，科學規(guī)劃城市產業(yè)發(fā)展結構，積極承接產業(yè)轉移；以中山、海口、廊坊為代表的機會型城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，利用政策驅動和成本驅動，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機遇，有望實現城市產業(yè)的突破性發(fā)展；以大同、鄂州、伊犁、儋州為代表的追隨型城市，積極尋求政策驅動和領導力驅動，創(chuàng)造條件主動引入核心產業(yè)，實現產業(yè)能級的躍升。

　　分指標評價：城市產業(yè)發(fā)展各具特色

　　從產業(yè)集聚度、協調度、活力度、創(chuàng)新度等具體指標的表現來看，各城市呈現出鮮明的發(fā)展特征。

　　從產業(yè)聚集度來看，長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市產業(yè)集聚度較高。現階段產業(yè)集群是產業(yè)集聚的重要方式，作為我國經濟最具活力的區(qū)域，以上海、杭州、蘇州為代表的長三角城市群和以廣州、深圳、東莞為代表的粵港澳大灣區(qū)均形成了規(guī)模大、層次高、實力強、數量多的產業(yè)集群，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產業(yè)集群或集團式產業(yè)集群，這些產業(yè)集群反過來進一步提升了長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)能級。

　　從產業(yè)協調度來看，北上廣深一線城市產業(yè)發(fā)展協調度最高，長三角城市也實現了城市和產業(yè)的協調發(fā)展。其中，長沙作為長江中游城市群的代表，近年來文創(chuàng)產業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動第三產業(yè)快速增長、增加值占比持續(xù)提升，人均GDP在同類城市中持續(xù)多年領先，且長沙產業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步，產城融合度較好。

　　從產業(yè)開放度來看，沿海城市因地域優(yōu)勢而領先，但隨著一帶一路等國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及航空、高鐵等快速交通運輸體系的發(fā)展，內陸城市開放度也得到明顯提升。近年來，成都積極打造高水平國際門戶樞紐城市，開通國際（地區(qū)）航線126 條，亞蓉歐國際班列境外站點數拓展至26個，交通便利帶動對外貿易持續(xù)繁榮。

　　從產業(yè)創(chuàng)新度來看，北上廣深在科研實力和科研經費投入等方面遙遙領先，引領著我國產業(yè)創(chuàng)新方向；杭州、南京、合肥、西安、武漢等城市憑借科教實力和人才優(yōu)勢，也在不斷的進行產業(yè)創(chuàng)新升級。

　　從產業(yè)活力度來看，杭州城市產業(yè)活力突出，人口、消費、投資、經濟等各項增速指標都位居前列，特別是金融機構本外幣貸款余額增速高達25%，說明杭州金融市場活躍，資本和創(chuàng)新雙輪驅動對城市產業(yè)發(fā)展起到強有力的推動。

　　從產業(yè)生態(tài)度來看，海南、廣東、福建等沿海城市的產業(yè)生態(tài)度最高，內陸城市借助產業(yè)轉型契機，在產業(yè)生態(tài)度提升方面也呈現出較好的表現。三亞以旅游業(yè)為主，基本無工業(yè)三廢的排放，未來也將重點圍繞旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等三大產業(yè)發(fā)展；在長江大保護背景下，咸寧關停沿江化工企業(yè)、加強城市三廢治理，扎實做好生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠色發(fā)展，為城市產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。 （經濟日報記者柳潔）