中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月4日訊 （記者佘惠敏 專欄） 4日下午，上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，討論和提出議案建議。全國(guó)人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)金東寒院士提交議案，建議我國(guó)制定刑事被害人救助法，統(tǒng)一設(shè)定被害人救助的相關(guān)條件。

圖片說(shuō)明：金東寒代表在會(huì)議上發(fā)言，提議制定刑事被害人救助法。記者佘惠敏/攝

　　“在司法實(shí)踐中，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或被判刑，甚至執(zhí)行死刑而沒(méi)有賠償能力的現(xiàn)象很普遍，使得被害人無(wú)法獲得賠償，或者賠償無(wú)法得到充分的兌現(xiàn)，生活陷入困境，醫(yī)藥費(fèi)無(wú)力支付，許多人因案致貧。”金東寒說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)被害人及親屬獲得民事賠償?shù)谋壤�不�?0%，每年約有300萬(wàn)被害人及其親屬得不到任何賠償，生活非常困難。“如果這時(shí)候得不到國(guó)家救助，很多人可能會(huì)懷疑法律公正，走上了上訪之路，影響社會(huì)穩(wěn)定。”

　　獲得國(guó)家補(bǔ)償和救助權(quán)，是聯(lián)合國(guó)為犯罪和濫用權(quán)力行為的被害人取得公理的基本原則宣言里，規(guī)定的被害人基本權(quán)利之一。2014年3月，中央政法委等六部門曾印發(fā)關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)，將被害人救助納入國(guó)家司法救助中，目前全國(guó)絕大部分省市都制定了被害人救助的地方性法規(guī)。

　　“但是各地救助范圍和力度不規(guī)范、不統(tǒng)一、不平衡現(xiàn)象十分突出。”金東寒說(shuō)，各地救助金額不統(tǒng)一，隨意性較大，有的地方救助對(duì)象僅限于纏訪鬧訪人員，甚至存在“不鬧不給，小鬧小給，大鬧大給”的現(xiàn)象。

　　金東寒建議，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，制定刑事被害人救助法、統(tǒng)一被害人救助制度的條件已經(jīng)成熟，我們可以總結(jié)各地救助法規(guī)和救助實(shí)踐，適當(dāng)借鑒國(guó)外相關(guān)的成功做法，做好被害人救助的立法工作。

　　代表委員小資料：

　　金東寒，男，1961年1月11日生，浙江新昌人，出生于黑龍江綏化，畢業(yè)于武漢理工大學(xué)、中國(guó)艦船研究院。中國(guó)工程院院士。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)學(xué)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)，上海市科協(xié)副主席，總裝備部科技委兼職委員，國(guó)防科技獎(jiǎng)船舶專業(yè)評(píng)審委員會(huì)主任委員。現(xiàn)任上海大學(xué)校長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。

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